ASIC“刀未收鞘”：执法先行引担忧
7月以来，澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）对加密行业的“连环诉讼”并未因即将出台的草案而停歇。Binance Australia、eToro 接连被告上法庭；Block Earner 与 BPS Financial 虽在部分案件中获胜，却耗费大量时间与资金。Coinbase 亚太区董事总经理 John O’Loghlen 直言：“以执法代替规则制定，不仅让行业处于灰色地带，也消耗了企业与监管方此前建立的信任。”
ASIC 数字资产高级主管 Rhys Bollen 上月在一次行业闭门会上，再次要求所有参与者对标已判决案例迅速整改。此举被视为“法律追诉期”无限延长，让企业对创新业务畏首畏尾。
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2024 年底立法大限：草案亮点与隐忧
澳大利亚财政部已确定2024 年底前发布加密资产服务商牌照与托管规则草案。Coinbase 最新加入的亚太区政策负责人 David Menz（前 ASIC 与财政部数字资产小组要员）透露，团队正密集参加四至五场官方圆桌论坛，以确保草案能够：
- 引入 澳大利亚金融服务牌照（AFS） 明确加密业务范围
- 纳入 质押服务监管细则，禁止任何持牌机构未经客户授权动用质押资产
- 纳入 稳定币发行、交易及储备审计的完整要求
- 避免“一刀切”式禁止，而是给出清晰“合规跑道”，鼓励本土创新并留住国际交易所
Menz 更进一步呼吁：“哪怕最终只是骨干框架，也比没有强。希望不要只有牌照条款，而缺乏对业务细节的定义。”
监管对话从“对抗”到“咖啡圆桌”
尽管 Coinbase 公开批评“以罚代管”，内部却对近几周的互动给出较高评价。ASIC 新成立的专门小组已开始“主动约咖啡”，一次性把 50 余家交易所、托管机构、钱包开发者和矿工拉到同一张圆桌，首次用非听证场合收集行业痛点。O’Loghlen 指出：“从氛围看，监管者终于意识到，只有让企业把事前合规成本算清楚，事后处罚才会减少。”
不过他也提醒：“监管者仍然手握大量未结案件。只要悬而未决，创新企业就不敢大规模投入。”换句话说，真正的“破冰”要等 2024 草案正式落地并落实过渡期。
澳大利亚加密市场的“窗口红利”
监管剧本尚未写定，澳大利亚市场却已显露三大趋势：
- 现货 ETF 破冰
6 月，澳大利亚证券交易所首次批准 VanEck 比特币现货 ETF 上市，零售资金跑步入场。 - 银行“半封锁”逐步松动
澳洲联邦银行等巨头早前以“防诈”名义限制加密出入金，但近期法院多起判决对交易所有利，银行内部政策已被迫重审。 - 国际交易所抢滩
合规前景越发明朗，Kraken、Coinbase、OKX 均已将悉尼设为亚太第二枢纽，人才与预算持续流入。
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常见问题解答（FAQ）
Q1：ASIC 是否已暂停所有新的执法案件？
A：暂无。对比六七个未结案件仍在走法律程序，ASIC 的最新表态是“现有案例将继续走完司法流程”，但愿意在草案公众咨询期内参考行业反馈。
Q2：普通投资者如何评估澳洲本地交易所的合规进度？
A：监管牌照尚未实施，现阶段可重点关注：
- 是否持有 AFS 金融服务牌照过渡安排
- 客户资产是否独立托管、公开储备审计
- 稳定币储备是否 100% 现金与国债 组合并实时披露
Q3：草案若延期，会不会出现法律真空期？
A：财政部已把年底设为红线，延期概率极低。若出现技术性延期，现有执法案例仍将继续，但不会新增政策追溯条款，为企业提供“执法暂缓”窗口。
Q4：质押服务真的会需额外牌照吗？
A：目前倾向把质押纳入“投资服务”子类，与加密交易分开监管；重点在 客户授权、收益分配透明度 与 奖励代币锁仓期限披露，而非增设额外牌照。
Q5：海外交易所还能在澳大利亚“远程服务”多久？
A：远程模式可允许至首批牌照颁发后 12 个月，随即必须落地本地实体、实缴资本并遵守本地隐私及反洗钱条例。
Q6：投资者如何参与草案征求意见？
A：财政部将在草案公布当天开设 30—60 天公开咨询窗口，个人投资者可通过 Treasury 官网提交意见；交易所则可通过 行业协会 Blockchain Australia 统一递交技术白皮书，提升效率。
行业尘埃未定，但澳大利亚这条“合规快速路”已进入最后冲刺阶段：一边是 ASIC 的“刀刃”，一边是财政部的“蓝图”。2024 年过后，谁能率先拿到 AFS 牌照，谁就离 下一代亚太加密中心 的门票更近一步。