一、計畫輪廓：從罪犯囤幣到國庫生財
哈薩克共和國中央銀行行長 Timur Suleimenov 近日提出 「國家加密貨幣儲備」 草案，擬透過央行副屬機構管理比特幣等 加密貨幣 資產。與多數國家依靠財政撥款購買不同，哈薩克打算把兩大「外來匯流」注入儲備：
- 犯罪案件中遭查扣的加密資產：2022 年至今，該國因整頓非法礦場，已查扣價值逾 2 億美元的 挖礦設備 與加密貨幣。
- 國營企業挖礦收益：哈薩克掌握全球約 13% 的比特幣算力，國營能源與礦企被要求在「可控場景」下持續挖礦，並將部分產出歸入儲備。
這種「變廢為寶」的做法不僅可消化司法拍賣壓力，還能把原本灰色地帶的資產轉化為可交易、可審計的國富，堪稱 加密貨幣監管 與財政創新的雙贏示範。
二、安全託管：單機構＋透明帳本
Suleimenov 強調，整套架構將參照國際 主權基金 的最佳實務：
- 單一託管機制：把央行責任、外部監管和冷錢包物理隔離三道牆合一，降低分散託管易被 駭客 各個擊破的風險。
- 常態審計：每季公開儲備地址與餘額，接受外部會計師事務所審簽，確保 加密貨幣儲備 的增減與鏈上數據一一對應。
- 內控十誡：明訂提款口令多簽、運維人員輪崗、辦公區雙門禁等高規格安全流程，防止「內鬼事件」重演。
目前，央行正與司法部、擔保基金、加密貨幣 託管服務提供商密集談判；正式上線日期尚未公布，但業內估計最快 2025 Q3 落地。
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三、全球微觀：誰偷偷囤了最多幣？
根據 BitBo 統計，截至 2025 年 4 月，各國政府或央行直接/間接持有的比特幣（按價值排序）：
- 美國政府：198,864 枚，多以緝毒與 查扣資產 形式累積。
- 中華人民共和國：190,000 枚，源於PlusToken 等龐氏案件。
- 英國、烏克蘭：總計 99,000 枚，多為合作調查共同託管。
- 不丹、薩爾瓦多 ：兩國分別以國營礦場盈餘與預算配置買入，屬 國家主動配置 代表，前者甚至用 比特幣儲備 支付公務員薪資與免費醫療。
相比之下，哈薩克將同時納入「查扣收入」與「國營挖礦」兩大來源，有望短期內擠進前十大持幣主權體，並打破「只有美國一枝獨秀」的舊格局。
四、監管一次看懂：牌照、限電、礦稅三大關鍵詞
要理解哈薩克的 國家加密貨幣儲備 為何能落地，必須先弄清目前產業框架：
- 牌照制：礦場須取得能源部核發的「數位挖礦許可」，並繳交 5 年內碳排追蹤報告。
- 限電規定：2022 年冬季缺電讓全國礦業平均限電 40%，促使非法礦場浮出檯面，也讓官方一口氣沒收 67,000 台 ASIC，彼時成果成為 儲備資金來源 雛形。
- 礦稅與回饋：每度電徵收 1 泰吉（約 0.002 美元）「穩定電網附加費」，一半直接入庫，剩餘則轉化為 加密貨幣儲備 的長期資本。
簡言之，哈薩克用「先管後放」的方式，把產業的電力風險、資安風險轉換為可控的國家收益。
FAQ：哈薩克國家加密貨幣儲備最全問答
Q1：查扣來源的幣若屬隱私幣怎麼辦？
A：央行表示不接受門羅幣、大零幣等無法鏈上追蹤的資產，將統一兌換成比特幣、以太幣後才計入儲備。
Q2：礦工是否被迫「捐幣」？
A：不是捐款，而是「稅費折抵」。合法礦場如願將部分挖礦產出轉儲備，可按每日市場價減免應繳電費附加稅。
Q3：儲備是否會賣幣干預匯市？
A：央行目前僅定位為長期資產，每周最多調整 5% 持倉，以避免衝擊國內外 加密貨幣 價格。
Q4：一般民眾能參與嗎？
A：2025 Q4 將開放「小額國債代幣債券」，民眾可用哈薩克堅戈或穩定幣認購，間接支持該儲備。
Q5：系統遭駭政府如何兜底？
A：除了內控、審計，儲備按比例投保倫敦勞合社的「數位資產冷錢包保險」，可把單筆損失最高限額鎖在 10% 內。
Q6：儲備何時公布再平衡細節？
A：預計每年 6 月、12 月在央行網站公布「加密貨幣儲備白皮書」，含持倉、收益、風險指標和下一次調倉策略。
五、未來展望：能源輸出國的數位資產藍圖
哈薩克森藏豐富煤層氣與再生能源，卻苦於輸電瓶頸。若把閒置電力轉化成 國營挖礦產出，再乘以逐年升值的 加密貨幣 報酬率，等於替國庫打造「2.0 版主權基金」。一旦 國家加密貨幣儲備 正式落地，哈薩克有望吸引更多區塊鏈基礎設施投資，成為中亞「數位絲路」上的 BTC-hub。
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從查扣資產的「死錢」到真金白銀的「國庫動脈」，哈薩克的案例告訴我們：與其圍剿加密貨幣，不如合法納管並讓它成為下一經濟增長點。 2025，中亞草原或許正在醞釀比石油更昂貴的數位黑金。